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社论:宽进严管须多出新招实招

发布时间:2014-09-13  浏览数:

商事登记制度改革推进到什么程度,直接关系到深圳全面深化改革的成效。改革“路线图”已经明确,切实形成一批制度化的成果,仍需要相关部门下实功,出实招。

 

2014年6月12日,市委书记王荣深入基层,调研商事登记制度改革推进情况。记者了解到,深圳商事登记制度改革正向纵深推进,为此推出了一系列减少政府微观干预和更好发挥政府作用的举措。

 

深圳商事登记制度改革启动早,步子大,成效明显。通过坚持立法先行、突出市场导向、突出简政放权、突出转变职能,从去年3月1日该项改革正式启动到今年5月31日,深圳新登记商事主体54.25万户,同比增长104%,深圳每千人商事主体数量继续领先全国。

 

改革新进展需要拿出新着数。相关部门推进商事主体信息公开、准备推出《深圳市商事主体行政审批事项权责清单》、推动“四证合一”等举措,为改革注入了新活力。

 

通过网站、公众微信号等途径公开商事主体信息,是一种有力的监管。政府部门在掌握商事主体情况的同时,将信息公诸于众,可增进社会对企业经营状况、诚信情况的了解,让无良、失信企业处处碰壁,从而倒逼企业诚信、守法经营。商事主体行政审批事项权责清单的推出,将进一步厘清政府与市场的边界,把市场能决定的交给市场,让政府负责起应当严管的事,最大限度激发市场活力。“四证合一”即实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业印章刻制许可证一门受理、一表申请、一套档案、四证同发,可减少企业虚耗能量,让企业集中力量发展。

 

商事登记制度改革,是今年市委全力推动的重点改革,是深圳市场化改革的重要内容和重头戏。该项改革推进到什么程度,直接关系到深圳全面深化改革的成效。改革“路线图”已经明确,如何将之尽快落到实处,切实形成一批制度化的成果,仍需要相关部门下实功,出实招。一言以蔽之,须有勇当改革弄潮儿的智慧与气魄。那些改革推进不紧不慢的部门,抓紧动起来!

 

严管须科学。商事登记制度改革后,商事主体数量激增,如华强北监管所一个工作人员就需面对2000多户商事主体,若相关部门实现每一商事主体同等对待、同频监管,是行不通的。只有对商事主体信用实行分层分类,相应采取差异化的监管措施,有针对性地开展监管,才能使一线执法人员在事中、事后监管中到位、高效。

 

严管须发挥共治之力。商事登记制度改革不仅仅是政府和企业的事,商会和行业协会在其中具有不可替代的作用。为行业协会、商会等社会组织提供扶持,促进其充分发挥服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调作用,能更加灵活、高效地纠正市场失灵,减小企业成本,让市场活力更足。

 

严管须用好信息化手段。优化全流程网上商事登记流程,可使政府部门腾出更多精力抓市场监管;通过多种信息媒介的传播,让负面清单、权责清单为社会广泛知晓,可减少商事主体一般性的违规违法现象,让严管更有针对性;实现市场监管、税务、公安等不同部门之间信息共建共享,畅通网上举报渠道,能为监管及时介入提供依据。

 

商事登记制度改革是一场攻坚战。增强时不我待的紧迫感、事关重大的责任感,沿着改革“路线图”奋勇前行,就能取得更大成效,为深圳新一轮改革发展增创新优势。


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