深圳、珠海商事登记改革3月1日起正式实施

新版营业执照上没有“注册资本”

根据《深圳经济特区商事登记若干规定》、《珠海经济特区商事登记条例》，从3月1日起，深圳、珠海均将在全市范围内实施商事登记改革。两地自3月1日起启用《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》等4种新版营业执照。深圳、珠海两地新版营业执照与非试点地区的营业执照具有同等法律效力。

省工商局表示，根据有关规定，自2013年3月1日起一年内，本地区的商事主体应向原登记机关申请换领商事主体营业执照。除主动申请外，商事主体在办理各类变更登记业务及年检时，可一并办理新营业执照的换发。

15种营业执照精简为4种

省工商局表示，此次在深圳、珠海市试行的新版营业执照，是商事登记改革试点的一大亮点，也是我省商事登记改革试点成果的具体体现。

从种类上说，新版营业执照实现大幅精简。据了解，目前使用的各类营业执照（登记证）达18种，营业执照的种类过多，且记载事项设置不一、规格也不尽一致，每类营业执照均对应特定的申请表格等，无论是对申请人还是企业登记机关，都造成不同程度的困扰，增加了办事成本和行政成本。营业执照样式改革后，除了特殊的农民专业合作社营业执照、企业集团登记证、外国（地区）企业常驻代表机构登记证暂不作调整以外，其余15种营业执照精简为4类，分别是《企业法人营业执照》、《非法人企业营业执照》、《分支机构营业执照》和《个体工商户营业执照》。

不记载“经营范围”，公众可通过信息平台查询

不再记载经营范围，是新版营业执照的另一个“优点”。经营范围的核定是长期困扰企业及登记机关的问题。深圳、珠海经济特区商事登记立法，商事主体的经营范围不再作为登记事项（改为备案事项），确定经营范围的权利交回给了企业，体现了商事登记从“审批许可”向“核准登记”的转变，以及向“有限政府”的转变。通过经营范围改革，进一步厘清政府与市场的关系，引导商事主体自主经营、诚信经营，营造诚实守信的营商环境。改革后的营业执照不再记载企业的经营范围，但社会公众可以通过政府信息公示平台查询。

新版营业执照不再记载“注册资本、实收资本”。根据深圳和珠海的特区立法，有限责任公司实行注册资本认缴登记制度。此前，对注册资本的制度设计，因存在“玻璃门”现象而被经常质疑。一方面，验资手续的繁琐增加了企业负担，有关出资规定也限制了公司自治权利。另一方面，现行注册资本验资制度不能真实反映企业的资产实力，而且在某种意义上成为滋生“两虚一逃”违法行为的制度性原因。注册资本改革，旨在淡化“注册资本”的信用担保功能，转变保障交易安全的管理方式。改革后的营业执照不再记载注册资本、实收资本，体现了商事登记改革的理念，也有利于引导社会公众走出注册资本误区，正确理解商事登记的实质。

在新版执照的左下角，专门设置了“重要提示”栏。重要提示栏的内容，除了重点提示商事登记经营范围和注册资本制度的改革，还注明了商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目、年报及监管等信息的查询方法。省工商局表示，这一方面有利于改革的平稳衔接，强化商事主体的社会监管和部门监管；另一方面，随着营业执照记载事项的相应精简，了解商事主体基本信息的渠道不再主要依赖营业执照，而是通过查询商事主体公示信息的方式，符合现代经济社会信息化发展的趋势。

3类营业执照样式不变，先行先试会存在“不同步”

营业执照样式改革中，记者发现，尚且保留了3类营业执照、登记证样式不变。对此，省工商局有关负责人回应道，这主要是从这些主体、组织类型的特殊性考虑，保留现有样式不变。一是农民专业合作社（包括分支机构）。因农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。这种主体较为特殊，与企业和个体工商户有较大区别。二是外国（地区）企业常驻代表机构，该机构此前一直核发的是《登记证》，且不从事经营活动，仅从事联络业务。三是企业集团，企业集团是一种企业联合体，不具备企业法人资格，不得以企业集团名义从事经营活动，对其核发《企业集团登记证》。考虑到上述三类主体的特殊性，因此均不列入商事登记营业执照改革的范畴。

有企业担心，使用新版营业执照在其他地区会不会出现一些障碍？对此，省工商局表示，商事登记改革仍然是一个不断探索的过程，特别是商事登记营业执照样式改革在深圳、珠海先行先试，会存在与全国其他地区不同步的问题。基于此，工商部门做了不少努力。在改革后的营业执照设计上，尽量与原营业执照保持相同的痕迹。如在显著图像标识上，营业执照的正上方印有中华人民共和国国徽图案。同时，营业执照右下方统一印“中华人民共和国国家工商行政管理总局监制”字样。另外，在营业执照的真伪辨别上采取了相应的措施。改革后的营业执照采用防伪底纹设计，编制防伪条形码。营业执照左下方统一设置“重要提示”栏，显示商事主体信息查询的方式方法，社会可以通过相应的网址查询。